【防洪減災(zāi)】防洪排澇要做好精細(xì)化文章
閱讀:次 發(fā)布人:防洪排澇國際論壇
引起中國城市洪澇災(zāi)害的原因是多方面的。一是自然條件,暴雨洪水是形成中國城市洪澇的直接原因,中國東中部大部分地區(qū)受季風(fēng)影響,暴雨集中,同時在全球變暖大背景下,極端天氣事件增加,強(qiáng)暴雨增多趨強(qiáng);二是排澇標(biāo)準(zhǔn)低,中國城市防洪排澇的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,標(biāo)準(zhǔn)偏低,近年來修訂的排水、除澇和防洪標(biāo)準(zhǔn)明顯提高,但真正提升能力需要時日;三是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,城市的熱島和雨島效應(yīng)增強(qiáng),加上城鎮(zhèn)化發(fā)展對下墊面條件的改變特別是對排水排澇系統(tǒng)設(shè)施破壞以及河道湖泊、蓄水空間的占用,使得洪澇問題越來越突出;第四是非工程措施薄弱,城市暴雨洪澇監(jiān)測站點(diǎn)少、手段落后,洪澇災(zāi)情信息監(jiān)測能力弱、時效差,洪澇預(yù)警預(yù)報能力低、精度差,此外應(yīng)對突發(fā)暴雨的響應(yīng)和防控水平低等。
如何應(yīng)對越來越多的城市洪澇災(zāi)害?我認(rèn)為,城市洪澇防控是一個綜合性的系統(tǒng)工程,涉及到自然、社會、經(jīng)濟(jì)等多個方面,必須做好頂層的科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計工作,同時通過創(chuàng)新手段提高管理水平。
首先,科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局與規(guī)模。堅持低影響開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的理念,遏制城市快速擴(kuò)張和粗放性發(fā)展模式,推進(jìn)城市水土資源的集約化利用和精細(xì)化管理,增強(qiáng)對洪澇情勢變化的適應(yīng)能力。
其次,科學(xué)構(gòu)建防洪排澇工程體系。處理好城市排水、除澇、防洪三個標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與銜接,優(yōu)化工程設(shè)施布局,推進(jìn)城市防洪排澇設(shè)施精細(xì)化管理。在洪澇災(zāi)害較為嚴(yán)重的大型城市,通過建設(shè)深隧等大型排蓄水和水處理系統(tǒng),有效緩解洪澇影響。
再次,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和集成,有效提高洪澇預(yù)警預(yù)報能力。建立基于衛(wèi)星、遙感、雷達(dá)、微波鏈、無人機(jī)、地面雨量站、GNSS網(wǎng)等天空地一體化立體監(jiān)測體系,實(shí)現(xiàn)城市暴雨洪澇多源信息融合,研究基于測雨雷達(dá)的暴雨短臨預(yù)報技術(shù),構(gòu)建城市洪澇全過程精細(xì)化模擬與仿真技術(shù)、洪澇災(zāi)害快速定量評估技術(shù)、風(fēng)險分析與快速應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)和城市洪澇防控智能決策支持技術(shù),強(qiáng)化城市洪澇災(zāi)害全過程的管理能力,提升應(yīng)急管理能力,形成完整的城市洪澇災(zāi)害防控管理體系。
此外,科學(xué)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。目前全國試點(diǎn)城市工作取得一定成效,形成了示范作用,一方面可減少徑流形成,延緩峰現(xiàn)時間,另一方面,通過天然水體和人工濕地建設(shè)等自然凈化減少水體污染。但海綿城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,應(yīng)以流域?yàn)閱卧到y(tǒng)治理,尊重自然,避免為了海綿而海綿和零碎化發(fā)展等問題。