2023年10月16日-18日，第六屆城市防洪排澇國際論壇（IFUFC 2023）在武漢成功召開。全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司總工程師張辰在會上做了題為《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃實(shí)例》的大會報(bào)告。

▲張辰大師在大會現(xiàn)場分享報(bào)告

在報(bào)告中，張大師回顧了我國城市內(nèi)澇治理標(biāo)準(zhǔn)的演變歷程，特別是《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》的歷次修訂，強(qiáng)調(diào)了防洪與排澇工作統(tǒng)籌兼顧的重要性。他指出，洪水管理涉及流域?qū)用?，而?nèi)澇治理則是城市的任務(wù)，兩者必須相互協(xié)調(diào)，以確保防洪排澇工作的整體效果。

此外，張大師還探討了氣候變化對城市短歷時強(qiáng)降雨的影響。他列舉了近年來全球范圍內(nèi)極端天氣事件的增加，如日本東京、美國紐約以及德國的洪災(zāi)，特別提到了2023年“杜蘇芮”臺風(fēng)對北京的影響，以及深圳和香港在特大暴雨下的應(yīng)對措施。他強(qiáng)調(diào)，城市防洪體系必須適應(yīng)氣候變化帶來的新挑戰(zhàn)，特別是在短時間內(nèi)強(qiáng)降雨超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時，如何通過工程性與非工程性措施加以應(yīng)對。

張大師在講話中還引用了2021年國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理實(shí)施意見》以及《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)動計(jì)劃》，并結(jié)合“三個統(tǒng)籌”的原則，詳細(xì)闡述了如何在城市防洪與內(nèi)澇治理、區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理與城市建設(shè)、水資源利用與防災(zāi)減災(zāi)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，避免因洪致澇、因雨致澇的問題。張大師還分享了國際上的一些經(jīng)驗(yàn)，尤其是洪澇風(fēng)險圖的應(yīng)用。他提到紐約已科學(xué)規(guī)劃了洪泛區(qū)，強(qiáng)調(diào)了自然生態(tài)與城市功能的融合。他呼吁國內(nèi)在城市防洪排澇工作中，也應(yīng)關(guān)注城市居住建筑和關(guān)鍵生命線系統(tǒng)的安全與功能復(fù)合利用。

張辰大師繼續(xù)分享了他在城市防洪排澇領(lǐng)域的深刻見解，特別是他對日本下水道系統(tǒng)以及國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的借鑒和思考。張大師首先提到了日本下水道協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)，尤其是通過建設(shè)簡單的旁通管道來有效解決道路積水問題。他強(qiáng)調(diào)，盡管道路設(shè)計(jì)人員通常不贊同將道路作為排水通道，但在實(shí)際內(nèi)澇時，道路確實(shí)能起到行泄通道的作用。此外，他還引用了日本長崎站的內(nèi)澇防治對策，說明如何通過多層復(fù)合功能的開發(fā)，如在地下空間內(nèi)建設(shè)儲存管道和調(diào)蓄設(shè)施，以應(yīng)對日益嚴(yán)峻的降雨挑戰(zhàn)。張大師特別提到，地下空間的開發(fā)不應(yīng)僅限于商業(yè)用途，更應(yīng)與基礎(chǔ)設(shè)施的同步更新相結(jié)合，以提升整體的防洪排澇能力。

在談到國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范時，張大師詳細(xì)介紹了城鄉(xiāng)排水項(xiàng)目規(guī)范中的關(guān)鍵內(nèi)容，包括雨水灌渠、排水管網(wǎng)以及源頭減排的理念。他強(qiáng)調(diào)了規(guī)范的重要性，指出這些標(biāo)準(zhǔn)不僅是技術(shù)層面的要求，更是為了讓公眾和政府官員能夠直觀感知并理解基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。例如，上海市的五年一遇降雨量標(biāo)準(zhǔn)為每小時58毫米，城市的道路應(yīng)確保在這種降雨強(qiáng)度下不積水。他還提到，近年來的規(guī)范修訂已經(jīng)將一小時雨強(qiáng)納入了暴雨預(yù)警信號，這一措施是在經(jīng)歷了像鄭州7·20這樣的極端天氣事件后逐步達(dá)成的共識。

張大師隨后介紹了一些綜合規(guī)劃實(shí)例，特別是以鄭州市為例，闡述了如何通過基礎(chǔ)研究、建立模型以及數(shù)字平臺來進(jìn)行內(nèi)澇風(fēng)險的預(yù)判和預(yù)警。他強(qiáng)調(diào)，內(nèi)澇防治規(guī)劃的編制不僅僅是管道數(shù)量的增加，更重要的是在數(shù)字模型的支持下，確保防洪排澇設(shè)施的科學(xué)化管理。張辰大師的發(fā)言展現(xiàn)了他對城市防洪排澇工作的深入理解以及對國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的敏銳洞察。他呼吁通過借鑒國內(nèi)外成功案例，進(jìn)一步提升我國城市防洪排澇能力，為應(yīng)對未來的極端天氣挑戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備。

張大師首先強(qiáng)調(diào)了明確目標(biāo)和設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的重要性。他指出，主城區(qū)的灌渠設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到3至5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，即應(yīng)對41-52毫米的極端降雨強(qiáng)度，同時確保100年一遇的極端天氣（即253毫米降雨）不致城市內(nèi)澇。他提到，通過鄭州“7·20”事件的經(jīng)驗(yàn)，制定了內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)見圖，并將其作為預(yù)警預(yù)報(bào)的重要依據(jù)，從而能夠針對性地采取防護(hù)措施。

在防澇規(guī)劃的原則方面，張大師提出了“高區(qū)自排、中區(qū)蓄排、低區(qū)強(qiáng)排”的策略，并確定了“2626”原則，即利用明溝和198條道路行泄通道排水，結(jié)合強(qiáng)排設(shè)施和調(diào)蓄空間來應(yīng)對降雨。他提到武漢市的成功案例，通過強(qiáng)排設(shè)施有效緩解了“看海”現(xiàn)象，并強(qiáng)調(diào)了調(diào)蓄和管道改造的重要性。

張大師進(jìn)一步詳細(xì)解釋了鄭州市的內(nèi)澇防治措施。他指出，鄭州通過增加200萬方的調(diào)蓄空間和新建2300公里的雨水灌渠，大幅提升了城市防洪排澇能力。然而，他也強(qiáng)調(diào)，盡管政府多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)內(nèi)澇防治的重要性，實(shí)際推進(jìn)工作仍需扎實(shí)落地。他呼吁在應(yīng)對超標(biāo)降雨時，應(yīng)通過有效管理和應(yīng)急措施來保障人民安全。

張辰大師的發(fā)言不僅為城市內(nèi)澇防治提供了明確的方向和具體的措施，也提醒各地在應(yīng)對未來氣候變化和極端天氣時，需要持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)防能力，并結(jié)合超標(biāo)應(yīng)急措施，確保城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。