中國(guó)首份城市內(nèi)澇報(bào)告稱，中國(guó)共計(jì)170座城市還沒有編制出城市防洪規(guī)劃，全國(guó)仍有340座城市(占總數(shù)53%)沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告還透露，發(fā)生在2007年7月18日的濟(jì)南悲劇，源于責(zé)權(quán)不明。

　　首份內(nèi)澇報(bào)告出爐

　　“我并不驚訝。”2013年7月16日，南方周末記者采訪水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任程曉陶，問及城市普遍內(nèi)澇問題時(shí)，他淡淡地說。

　　采訪前一天，北京暴雨如注，市氣象臺(tái)拉響了黃色預(yù)警信號(hào)，最大降雨量超200毫米;與此同時(shí)，廣州市三防總指揮部也啟動(dòng)了防暴雨內(nèi)澇三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，雷雨交加，多處道路成河澤;而此前不久，武漢、成都等地持續(xù)暴雨，“看海”又成為各地城市一景。

　　這些新聞確實(shí)已不新鮮。據(jù)住建部2010年對(duì)國(guó)內(nèi)351個(gè)城市專項(xiàng)調(diào)研顯示，2008年-2010年間，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，其中內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市有137個(gè)，在發(fā)生過內(nèi)澇的城市中，57個(gè)城市的最長(zhǎng)積水時(shí)間超過12小時(shí)。

　　另據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)有258座城市受淹，其中大多數(shù)為暴雨內(nèi)澇。

　　壓力已空前巨大。在2012年“7·21”特大暴雨造成78人罹難之后，據(jù)報(bào)道，北京下了死命令，今年城區(qū)不能死一個(gè)人;武漢市長(zhǎng)唐良智也公開表示了擔(dān)憂：“一打雷我就著急。”誓言要徹底解決城市漬水問題。

　　與以前城市更多是抵御江河泛濫、山洪爆發(fā)等外洪相比，如今城市主要是遭遇內(nèi)澇，一場(chǎng)暴雨，城市即成為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

　　2013年3月，程曉陶所在的中國(guó)水利水電科學(xué)研究院完成了《城市防洪工作現(xiàn)狀、問題及其對(duì)策》課題研究，程為負(fù)責(zé)人。此課題旨在全面梳理中國(guó)城市防洪治澇體系及管理存在的主要問題，并提出了對(duì)策和措施。

　　該報(bào)告課題人員先后奔赴北京、上海、重慶、武漢、濟(jì)南、福州、吉林、佛山、敦煌等城市實(shí)地調(diào)研，歷時(shí)三年，終于完成了這份厚近兩百頁的專業(yè)報(bào)告。

　　據(jù)了解，這是近年來中國(guó)首份城市內(nèi)澇研究報(bào)告。在2013年各地再度內(nèi)澇的背景之下，這份報(bào)告顯得彌足珍貴。

　　頗令人震驚的是，早在1995年，國(guó)家即要求重點(diǎn)防洪城市在次年底之前完成防洪規(guī)劃。然而，直到10年之后的2006年，全國(guó)642座有防洪任務(wù)的城市中尚有12個(gè)重要城市、33個(gè)中等城市和125座一般城市，共計(jì)170座城市還沒有編制出城市防洪規(guī)劃。